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當第一縷陽光照進杭城的時候，獨居在友誼社區的邵秀琴老人，趕到傢門口的居傢養老服務中心“報到”，和老姐妹嘮嘮嗑，參加手工課；
午飯時間，上馬塍社區的空巢老人陳芷芳夫婦，吃到瞭社區助老員送來的熱乎乎的飯菜；
下午，體弱多病的陳森潮老人躺在“智慧床”上，心率、呼吸等健康指標實時傳送到社工手機上，由他們守護老人的健康。
……
這是西湖大地上普普通通的一天，故事裡的老人們做著平時生活中司空見慣的事情，而在這些點滴的背後，是滿滿的獲得感和幸福感。
幸福養老，一直是西湖區的重點民生事業，讓西湖大地上的老年人“頤養天年”，更是西湖區委區政府的主要目標之一。
近年來，西湖區深入踐行習近平總書記“民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為”和“重在解決問題，重在取得實效”的指示精神，緊緊圍繞“美麗西湖 幸福養老”的事業追求，堅持需求導向，加大資金投入，辦好養老實事，回應老人關切，著力打造“幸福養老”先行區。
全國老齡工作先進單位、全國養老服務示范單位、浙江省首批老年友好城區、浙江省“十佳民生工程”、杭州市政府創新獎……近年來，西湖區的幸福養老事業，已收獲瞭一長串的金字招牌。
不忘初心，方得始終。
為瞭讓11.65萬西湖區老人共享西湖發展的成果，今年重陽節，西湖區重磅推出瞭22條敬老愛老新政：2萬平方米的區級老年活動中心、380張床位的全市首個失智老人照護專區、老年輔具共享機制、全區助餐網絡有效覆蓋……一系列惠老舉措已呈現在藍圖上。
“常懷敬老之心，常興助老之風，常做為老之事”。西湖區的幸福養老事業，將不斷生根、發芽，結出累累碩果。
政府引領 搭建為老服務平臺
人口老齡化已是一個嚴峻的社會問題。
在西湖區，每100個人中，就有17個是60歲以上的老年人。其中，經濟困難、失能殘疾、空巢獨居、孤寡老人約占老年人口的四分之一。
為瞭讓這些老年人健康、愉悅地享受晚年生活，西湖區成立瞭區主要領導掛帥的養老服務改革創新領導小組、城鄉一體化養老服務體系建設領導小組，將“美麗西湖、幸福養老”作岩盤浴機器費用為全區民生保障事業的重要品牌，連續7年將養老工作列為政府實事項目或重點大會議案，今年又將“幸福養老服務專項行動”作為“幸福西湖行動”的重要內容，納入區委“五大行動”推進。
西湖區先後制定出臺《關於加快推進城鄉一體化養老服務業發展的意見》、《西湖區養老服務業改革創新實施方案》等文件，編制老齡、養老事業五年規劃以及出臺相關配套政策40餘項，今年又制定出臺瞭《西湖區進一步推進敬老愛老工作的若幹意見》，從經費、土地、設施、人力等關鍵要素入手，為幸福養老工作規范發展提供有力保障。同時，整合近30個部門和各鎮街各村社力量，建立健全區、鎮街、村社三級為老服務管理體系和村社助老員隊伍，發揮200餘個養老服務類社會組織和400餘個社區為老服務網點作用，構建起縱向到底、橫向到邊的養老服務網絡。
社會參與 構建多元化助老模式
養老，更是全社會的責任。
近年來，西湖區逐步發展社會化養老，積極引入專業社會企業和組織開展以“市場+”為主導的為老服務，養老服務“低端有保障、中端有供給、高端有市場”的運行模式初步顯現。
積極探索“公建民營”、“民建民營”、第三方托管等社會化管理、連鎖化運營模式，在全市率先通過公開招標方式編制第三方托管社會力量名錄庫，鼓勵社會力量在老住宅區、撤村建居等老年人較為密集、入托需求較高地段發展以“喘息照顧型、病後康復型、持續護理型”為特色的“微機構”，目前已有4傢養老機構實現公建民營、7傢民辦養老機構開張運營，近40傢居傢照料中心實現社會化托管，建立兼具日間照護功能的“微機構”6傢。
同時，依托巾幗西麗老人服務集團、杭州市健康服務中心等專業培訓中心，建立瞭區養老護理員實訓基地，同時引入專業第三方開展養老護理員、失能老人傢庭成員護理技能培訓，讓專業人才來服務老人。
此外，率先在全市開展為老服務專項公益創投，每年投入100萬元專項資金，培育10個為老服務項目。政府購買養老服務資金每年遞增，目前西湖區年度支出購買養老服務資金已達近2000萬元。積極開展最美為老服務組織、品牌社會組織評審等活動，湧現出巾幗西麗、大愛人傢、金夕等專業化、品牌化、連鎖化的社會組織。
佈局優化 打造“15分鐘生活圈”
每天雷打不動，81歲的張錫軍總會到益樂路上的古蕩街道“金秋傢園”長者服務中心轉轉。下棋、吃飯、做按摩，時不時和機器人“阿鐵”聊聊天，度過一天的悠閑時光。
“金秋傢園”為啥如此受歡迎？據悉，與普通的敬老院不同，“金秋傢園”長者服務中心政府每年投入超過百萬元，聯合2傢企業、6傢社會組織、18傢社區社會組織為老人提供吃、休閑、文化、養生等一條龍服務，提升瞭老年人的幸福感。
今年5月，“金秋傢園”更是榮膺第二屆全國“敬老文明號”稱號，這是杭州唯一獲此殊榮的長者服務機構。
“金秋傢園”長者服務中心是西湖區提升養老服務機構水平的一個縮影。近年來，西湖區高度重視養老服務設施科學佈局，聯合市城規院編制瞭《西湖區養老服務設施需求及選址研究》，對區級老年活動中心、街道級服務綜合體、養老機構等新建設施進行優化佈局，努力構建居傢和機構互通共融的發展格局。
通過稅費減免、用地優選、床位補貼等方式，形成高中低、適合各類老年人需求的養老機構佈局；通過配套、騰房、置換、購買、共建等方式，推進居傢養老服務照料中心服務有效覆蓋，並在鎮街級照料中心推行“一中心一特色”建設模式；采取自營規范、品牌引入、服務嫁接等方式，率先在全市完成首批為老助餐企業（單位）備案工作，初步打造集社區老年食堂、社區助餐服務點、社會餐飲企業送餐上門“三位一體”的助餐網絡。
據介紹，西湖區運行的養老機構14傢，總床位數4937張，相當於每百名老人4.23張床位；運行居傢養老服務照料中心154傢，3星級以上76傢，其中5星級 2傢、4星級22傢，綜合性惠老為民綜合體6傢，全面形成瞭集生活照料、膳食供應、保健康復、文化娛樂為一體的居傢養老“15分鐘生活圈”。
岩盤浴桃園
特色創新 提升養老服務水平
近年來，西湖區堅持以老年人的需求為導向，探索瞭多項創新特色服務內容，切實滿足瞭老年人對多樣化養老服務的需求。
2011年，在全國率先試點並出臺失能老人長期照護服務行業標準，4000餘名失能老人可享受貼心的上門服務；
2012年，建岩盤浴太空艙價格立經濟幫扶、精神慰藉、服務保障等多管齊下的失獨老人關愛機制，讓失獨老人群體感受到黨和政府的關愛；
2013年，首創“大愛人傢”失智老人幹預服務項目，延伸開展“大愛港灣——長期照護者支持系統建設”（喘息服務），為失智老人以及傢庭照護者提供幫扶；
2014年，打破機構和居傢壁壘，率先推出服務補貼居傢機構共通機制，同步實施“有愛?無礙幸福出行雙百工程”，安裝多層住宅“愛心椅”、加強公共場所和老年人傢庭無障礙改造，全面提升老年人居住環境；
2015年，創新集“照護寶”和日訪等於一體的孤寡老人“1+N”關愛服務，給獨居、孤寡老年人提供一份“安全保險”；
2016年，首創“幸福雲”公益惠民項目，成為全市老年人志願服務試點城區，並率先在全市各養老服務設施中開展瞭機器人智能心理護航項目，構建瞭集西湖老齡網、援通呼叫網、智慧養老服務綜合服務網、照護寶、智能床、機器人等具有西湖特色的智慧養老“三網三平臺”；
2017年，正在積極開展“傢門口的健康養老生活圈”，全面建設村社助餐服務網點，積極推進養老服務機構“醫養融合”全覆蓋服務，合理佈局傢門口的“微機構”，為經濟困難老年人開展“光明行動”。
下一步，西湖區將繼續以“讓幸福蕩漾在百姓心坎裡”的民生工作宗旨為指引，以實現幸福養老服務更暖心為目標，努力提升幸福養老工作水平，為全力打造全面小康、全域美麗、全民幸福的首善之區作出更大的貢獻。（本站編輯 賈曉蕓摘編）
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